Automatikus segítségnyújtás a kérelmek beadásához. Mezőgazdasági és vidékfejlesztési ügyek ügyintézése a Magyar Államkincstárnál

Kategória: Agrárgazdaság | Szerző: Juhász Ferenc Magyar Államkincstár, 2018/05/01

Ez év április 3-án megnyílt az egységes kérelem kitöltési felülete, amely az agrárium legtöbb termelőjét érintő, évenként ismétlődő esemény. A rendelkezésre álló két hónap alatt nagyságrendileg várhatóan 180 000 termelő nyújtja be elektronikusan a kérelmét, és ezt követően indul a térinformatikai ellenőrzéseket is magába foglaló, összetett feldolgozás, majd ősszel megkezdődhetnek az első kifizetések.

A kérelem benyújtására szolgáló felület eléréséhez a Magyar Államkincstár (Kincstár) weboldalának a címét kell a böngészőbe beírni (http://www.allamkincstar.gov.hu), majd a „Mezőgazdaság és vidékfejlesztés” gombra kattintva lehet eljutni az agrár- és vidékfejlesztési támogatások tematikus oldalára, ahol elérhetőek a benyújtáshoz kötődő megszokott funkciók.

A portálra történő bejelentkezés módja nem változott, a kitöltés közbeni segítségnyújtásra szolgáló kérdés-válasz funkció csak egyszerűsített regisztrációhoz kötött. Általános kérdéseket már ezzel a regisztrációval is fel lehet tenni, azonban konkrét üggyel kapcsolatban a „részletes” ügyfél-regisztráció elengedhetetlen. A személyes adatok biztonságának érdekében konkrét kérelmekre, ügyfelekre vonatkozóan a Kincstár csak akkor ad tájékoztatást, ha a weboldalra történő regisztrációkor megadott e-mail cím megegyezik az Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszerbe (továbbiakban: ügyfél-nyilvántartás) rögzített e-mail címmel. Javasoljuk, hogy még a kérdés megfogalmazása előtt ellenőrizzék az ügyfél-nyilvántartásban megadott e-mail címet, amely az „E-ügyintézés” oldal Ügyfél-nyilvántartási ügyek menüpontjában ellenőrizhető és módosítható. A portálra történő regisztráció természetesen nem helyettesíti a később részletezett Ügyfélkapus regisztrációt.

Az elektronikus kérelembenyújtás legfőbb előnye, hogy nincs szükség papíralapú formanyomtatványok kitöltésére, így lehetőség van a felhasználó munkájának támogatására, a szoftver képes az ellenőrzések elvégzésére, figyelmeztet a kitöltés során elkövetett hibákra, hiányosságokra. A papíralapú nyomtatvánnyal ellentétben a hibák korrigálhatóak, ezáltal a gazdálkodó könnyebben hozzájuthat az őt megillető támogatáshoz. A kitöltött kérelmet akkor lehet csak beadni, ha nem tartalmaz súlyos vagy kizáró hibát, ezzel elkerülhetők a későbbi hiánypótlások. A kérelem beadására szolgáló gomb is csak ekkor válik aktívvá, amikor a kérelem kvázi hibamentes.

A kérelmet kitöltő személyt és az elektronikusan benyújtott kérelmeket valamilyen módon hitelesíteni kell az esetleges visszaélések elkerülése érdekében, hiszen például az egységes kérelem esetén a belépés után megjelennek a megelőző évi igénylés adatai. A papíralapú ügyintézés során az azonosítás a kérelem benyújtását követően történik, míg az elektronikus rendszerekben jellemzően a belépéskor történik az azonosítás.

A Kincstár az ügyfelei azonosítására az Ügyfélkapu infrastruktúráját használja, az ügyfélkapus regisztrációkor az okmányirodában megtörténik a természetes személy beazonosítása, és csak azután kapja meg a felhasználónevét és a jelszavát. Fontos, hogy a kizárólag 30 napig élő ideiglenes Ügyfélkapu regisztráció esetén a kitöltő szoftver nem használható, csak a véglegesen regisztrált ügyfelek vehetik igénybe a szolgáltatást. A 2016. január 1-jét követően kiállított érvényes személyazonosító igazolvánnyal (új típusú személyi) rendelkező természetes személyek már elektronikusan is kezdeményezhetik Ügyfélkapu létesítését.

Ügyfélkapus azonosítóval jelenleg csak természetes személyek rendelkezhetnek, ezért cégek és szervezetek esetében legalább egy természetes személy elsődleges képviselőt vagy meghatalmazottat kell bejelenteni az ügyfél-nyilvántartási rendszerbe, még a kérelem kitöltésének megkezdése előtt. Abban az esetben, ha a meghatalmazó és a meghatalmazott is rendelkezik ügyfélkapus hozzáféréssel, akkor a meghatalmazás mindkét fél által elektronikusan hitelesíthető és nem szükséges papíralapon is beküldeni.

A gazdálkodó szervezetek számára 2018. január 1-jétől kötelező a Cégkapu használata, melyhez minden cégnek regisztrálnia kellett. Sikeres regisztráció után a képviseletre jogosult tárhelyén megjelent egy új „mappa”, amely a cég számára küldött dokumentumok tárhelye. Tehát a képviseletre jogosult egy felületről érheti el a számára, illetve a képviselt cég számára küldött dokumentumokat. A Cégkapu tehát önállóan nem végez azonosítást, a képviselőnek továbbra is az Ügyfélkapu azonosítási rendszerét kell használnia.

A Kincstár „Mezőgazdaság és vidékfejlesztés” weboldalán, az „elektronikus ügyintézés” felületre (https://www.mvh.allamkincstar.gov.hu/
e-ugyintezes) történő belépést követően a felület átirányítja a gazdálkodót az Ügyfélkapu belépési oldalára, ahol megtörténik az azonosítás, majd annak sikeressége után az ügyfélkapu visszairányítja a kiindulási weboldalra.

Az azonosítás fontos eleme az Ügyfélkapun belépett természetes személy beazonosítása az ügyfélnyilvántartásban. Az azonosításnál fontos, hogy a nyilvántartásba-vételnél megadott és az Ügyfélkapus regisztrációban szereplő természetes azonosítók (név, anyja neve, születési hely és idő) egyezzenek, ellenkező esetben a belépést a rendszer megtagadja. Sikertelen belépés esetén be kell jelenteni az adatokban történt változást, azok rögzítése után már minden bizonnyal megkezdődhet a kérelemkitöltés.

Fontos, hogy a gazdálkodóknak évente egyszer aktualizálniuk kell az ügyfél-nyilvántartásban rögzített személyes adataikat, ezt meghatalmazott igénybevétele esetén csak olyan személy tudja megtenni, aki rendelkezik az ügyfél-nyilvántartási ügyekre is meghatalmazással. Akik egy évnél korábban regisztráltak és az elmúlt egy év során nem aktualizálták adataikat a nyilvántartásában, azoknak az elektronikus felületre (menü) történő belépést követően felül kell vizsgálniuk a nyilvántartott adataikat és szükség szerint aktualizálniuk kell azokat.

Javasoljuk, hogy mindig ellenőrizzék a megadott bankszámlaszám helyességét, ugyanis annak megléte egyes esetekben a kérelembenyújtás feltétele. A felület menüje a felülvizsgálat előtt még csak korlátozott opciókat jelenít meg (ún. szűkített menü), például nincs lehetőség kérelem kitöltésére. A felülvizsgálat eredményeképpen Ügyfélkapun keresztül be kell nyújtani a „Nyilatkozat adatok megfelelőségéről” menüpont alatt található elektronikus nyomtatványt, vagy aktualizálni kell az Ügyfél-nyilvántartási adatokat az „Ügyfél-nyilvántartási ügyek” menücsoportban található „Ügyfél-nyilvántartásba bejelentett adatok módosítása” pontban. Ezt követően már megjelenik a teljes menüstruktúra és megkezdődhet a kérelem kitöltése.

Az Ügyfélkapu működési mechanizmusa miatt fontos, hogy egy időben, egy böngészőben csak egy kérelmet töltsenek ki. Emellett, ha a kitöltés 30 percen túl inaktív, akkor a rendszer kilépteti a felhasználót és esetleges adatvesztés következhet be. Emiatt is fontos a gyakori mentés, minden mentés után a számláló újraindul, az elmentett kérelem pedig bármikor folytatható.

A Kincstár az egységes kérelem feldolgozása során keletkező, valamennyi, saját nevében kiadmányozott (aláírt) kimenő dokumentumot minősített elektronikus aláírással hitelesíti. Az elektronikusan aláírt dokumentum csak elektronikusan hiteles, kinyomtatást követően elveszti hitelességét.

Azon gazdálkodók, akik elektronikus kapcsolattartást választottak, illetve ha az adott támogatásra kötelező az elektronikus kapcsolattartás, az ügyfélkapus tárhelyükre feltöltve fogják megkapni a Kincstár által küldött elektronikus dokumentumokat. Az elektronikus kapcsolattartás az „Ügyfél-nyilvántartási ügyek” menücsoport alatt elérhető egyszerű nyilatkozat kitöltésével igényelhető, az egységes kérelem kitöltését megelőzően.

Az elektronikus úton benyújtott kérelem, illetve adatszolgáltatás Kincstár általi fogadásának tényét a központi elektronikus szolgáltató rendszerben (www.magyarorszag.hu) a benyújtó személy Ügyfélkapus tárhelyére illetve cégek estében a Cégkapura is küldött automatikus értesítés igazolja. Emellett a tárhelyre felkerül a benyújtott kérelem adatait tartalmazó ún. KR dokumentum is, amely a Kincstár weboldalán, az elektronikus ügyintézésre szolgáló felületen indítható alkalmazás segítségével kinyomtatható. A visszaigazolások küldésének gyorsasága függ az Ügyfélkapu és a Kincstár szervereinek leterheltségétől, de ez általában legfeljebb néhány percet vesz igénybe.

Különösen fontos, hogy a tárhely a beérkező dokumentumokat csak 30 napig tárolja, így a dokumentumok megőrzése érdekében a beérkezett elektronikus „KR dokumentumot” töltsék le a saját gépükre és mentsék el azt. A visszaigazolásokat ezen felül az ügyfélkapus tárhelyen, a beérkezett dokumentumok mappából mozgassák át a hosszútávú megőrzést nyújtó ún. tartós tárhelyre.

A Kincstár által biztosított elektronikus alkalmazások a https://www.mvh.allamkincstar.gov.hu/e-ugyintezes internetes honlapon találhatóak meg, amelyek közvetlenül elérhetőek az a www.magyarorszag.hu internetes portálon keresztül is.

Egységes kérelem

Az egységes kérelemben évente egyszer, együtt kell benyújtani több különféle támogatási intézkedés, azaz EMGA-ból (Európai Mezőgazdasági Garancia Alap) és EMVA-ból (Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap) finanszírozott területalapú és állatlétszámalapú támogatások kérelmeit. Az EMGA támogatások a Földművelésügyi Minisztérium irányítása alá tartoznak és FM-rendeletben jelennek meg, míg az EMVA támogatások a Miniszterelnökség Agrár-vidékfejlesztési Államtitkársága (mint Irányító Hatóság) irányítása alá tartoznak és pályázati felhívásban jelennek meg a Széchenyi 2020 (palyazat.gov.hu) weboldalon. Mindkét esetben a Kincstár látja el a kifizető ügynökségi feladatokat és a megyei kormányhivatalok végzik a helyi ügyintézési tevékenységet.

Az egységes kérelem benyújtási határideje idén is a korábbi években megszokott május 15., eddig lehet szankció nélkül a kérelmet beadni. A határidőt követően még 2018. június 11-ig benyújtható ugyan a kérelem, de ebben az esetben már a megállapított támogatási összeg munkanaponként 1%-kal csökken. A benyújtott kérelem módosítására május 31-ig van lehetőség szankció nélkül, ezt követően a június 1. és június 11. közötti változtatás a módosított táblára vonatkozóan a támogatási összeg munkanaponkénti 1%-os csökkentésével jár.

Változásvezetési kérelem indítására is az egységes kérelem benyújtási időszakának végéig, 2018. június 11-ig van lehetőség.
Fontos, hogy egyes állatalapú támogatások esetében a benyújtási határidők eltérhetnek az előbb említettől, amiről részletesen a felületen, illetve a vonatkozó közleményben tájékozódhatnak az ügyfelek.

Az elektronikus kitöltő felület a belépést követően azonnal feltöltésre kerül a 2017-es év elfogadott adataival (megszemélyesítés), így a gazdálkodóknak már csak a bekövetkezett változásokat kell átvezetniük, nagyban megkönnyítve a kérelmezés folyamatát. Fontos kiemelni, hogy az eddigi hasznosítási kódok 2018-ban is megváltoztak, újakat vezettek be, így a megjelenített adatokat ezért is felül kell vizsgálni.

A kitöltőt már kisebb mértékű átfedés esetén is figyelmeztetni fogja a rendszer az esetleges hibára. A megelőző évben tapasztalt átfedések korrekcióra kerültek, így most az ezzel érintett táblák felülvizsgálata szükséges, cserébe viszont várhatóan kevesebb adategyeztetésre lesz szükség és ezzel gyorsulhat a feldolgozás.

Azok az ügyfelek, akik nem rendelkeznek saját ügyfélkapus regisztrációval, vagy nehézséget jelent számukra az elektronikus alkalmazások kezelése, meghatalmazott vagy ún. kamarai meghatalmazott (korábban technikai közreműködő), közös nevén: képviselő segítségével is kitölthetik kérelmeiket. A korábbi években megszokott módon a gazdálkodók idén is igénybe vehetik a Nemzeti Agárgazdasági Kamara tanácsadó/falugazdász hálózatának szakértő támogatását is.

Meghatalmazott igénybevétele esetén a meghatalmazást a Kincstár részére be kell nyújtani még a kérelem elektronikus benyújtását megelőzően, és csak annak elfogadása után kezdhető meg a kérelem kitöltése. Jelentős könnyebbség ezzel szemben, hogy ha agrárkamarai tanácsadó (kamarai meghatalmazott) segítéségét veszi igénybe az ügyfél, akkor az erre vonatkozó megbízás benyújtható közvetlenül az egységes kérelem kitöltésének megkezdése előtt is, további várakozás nélkül. A későbbi félreértések elkerülése érdekében javasoljuk, hogy a benyújtást követően mindig azonnal ellenőrizzék a megadott adatokat a kinyomtatott KR dokumentumon a meghatalmazottal közösen.

Az elmúlt évben bevezetett, kitöltést segítő, kék színnel jelölt ún. tájékoztató üzenetek a figyelmeztető (sárga színű) hibákkal együtt nem befolyásolják a kérelem formailag hibátlan kitöltését és benyújtását. Amennyiben egy berajzolt tábla átfedi a más kérelmező által rajzolt táblát, úgy az átfedéssel érintett területrész megjelenik, segítve a pontosítást. A kitöltési hibák elkerülése érdekében a benyújtást megelőzően a „Hibák” elnevezésű fülön (dossziéban) található figyelmeztető, illetve tájékoztató üzeneteket át kell olvasnia a kitöltőnek és nyugtáznia kell.
Minden kérelmezőnek csak egy kérelmet kell benyújtania 2018. május 15-ig, azonban 2018. május 31-ig lehetőség van a kérelem akár többszöri módosítására is. Ezt követően az utolsó érvényesen benyújtott kérelem adattartalmán kezdődik meg az ügyintézés, a korábban esetlegesen felvitt majd törölt adatokat nem lehet figyelembe venni.

Az elektronikus kapcsolattartás az EMGA támogatások esetében választható lehetőség, míg az EMVA támogatások esetében a vonatkozó kormányrendelet alapján kötelező. Alapesetben a kimenő elektronikus dokumentumot a kérelmet benyújtó, illetve az utolsó elektronikus beküldést elvégző személy ügyfélkapus tárhelyére küldi meg a Kincstár.

Újdonság, hogy cégek esetében a Kincstár nem csak a kérelmet benyújtó személy Ügyfélkapus tárhelyére küldi meg a benyújtásról szóló visszaigazolást, hanem egyúttal elküldi a Cégkapura is.
Az ügyfélnek lehetősége van arra is, hogy saját maga kérje a dokumentumokat. Abban az esetben, ha kamarai meghatalmazott nyújtja be a kérelmet, és az ügyfél nem nyilatkozott másképp, úgy az ügyfél kapja meg a kimenő dokumentumokat papíralapon. Emellett e-mail értesítés is kérhető minden a meghatalmazottnak kimenő dokumentumról, így az ügyfél is nyomon követheti a kérelem feldolgozása során keletkező iratokat.

A Kincstár ebben az évben is elvégzi az ún. előzetes ellenőrzést, melynek keretében a kérelmek május 15-i szankciómentes beadási határideje után a valószínűsített szabálytalanságról ügyfélkapura kiküldött végzésben értesíti a gazdálkodót. A termelők az értesítésekben szereplő pontokon a május 15-i határidőt követő 35 napon belül még szankciómentesen módosíthatják kérelmeiket.

Beruházási jellegű támogatások

A 2014–2020-as programozási időszak EMVA vidékfejlesztési támogatási konstrukcióiból – az erre az időszakra elkészített ún. Vidékfejlesztési Program alapján – tervezett pályázati felhívások megjelentek. A támogatási kérelmek esetében a Kincstár ún. közbenső szervezetként vesz részt a pályázatok feldolgozásában, melynek lényege, hogy az Irányító Hatóság nevében és felügyeletével végzi a pályázatok feldolgozásának szakmai támogatását. Az érintett támogatásokra vonatkozóan a Kincstár weboldalán csak egy rövid tájékoztató jelenik meg, a részletes információk és minden dokumentáció a Széchenyi 2020 oldalon található meg.

Az Irányító Hatóság támogatási döntését követően a beérkezett kifizetési kérelmek feldolgozását a Kincstár már a saját nevében, Kifizető Ügynökségként végzi.
Mind a támogatási, mind a kifizetési kérelmek benyújtása a Kincstár által készített benyújtó felületeken történik a korábbi években megszokott módon. Az előírt mellékleteket (pl. tervdokumentáció) szkennelt formában kell csatolni a kérelemhez.
Kivétel a közbeszerzési dokumentáció benyújtása, melyet a Széchenyi 2020 weboldalon tudnak a Kedvezményezettek feltölteni.

A kapcsolattartás módja e támogatások esetében kizárólag elektronikus, így például a polgári eljárás eredményeképpen születő, az Irányító Hatóság vezetője által elektronikusan aláírt támogatási okiratot az Ügyfélkapus tárhelyére kapja meg a kérelmet benyújtó természetes személy vagy nyilatkozata esetén maga az ügyfél.

Elektronikus információszolgáltatás

A Széchenyi 2020 weboldalon elérhető, minden operatív programra kiterjedő statisztikák mellett tovább működik a Kincstár weboldalán az ún. elektronikus ügyfél-tájékoztatási rendszer, melynek segítségével a gazdálkodók tájékozódhatnak a folyamatban lévő agrár- és vidékfejlesztési támogatásokkal összefüggő ügyeikről.

A személyre szóló tájékoztatást szolgáló felület célja, hogy a kérelmek feldolgozására kialakított rendszerből friss információhoz juthassanak a folyamatban lévő ügyeikről. Azokban az ügyekben, amelyek egymáshoz kapcsolódnak, mód nyílik az összefüggések áttekintésére is. Például a beruházási típusú támogatások esetén lehetségessé válik a projektszintű tájékozódás is. Így az egyes ügyek helyzetének bemutatásán túlmenően projektszintű, összesített adatok (pl. adott időpontig kifizetett támogatási összeg) is elérhetőek.

Az ügyfélkapus beazonosítást követően a személyre szabott elektronikus felületen megjelenik az ügyfél összes MVH-nál, illetve később a Kincstárnál indított ügye (támogatás-igénylés, kifizetés-igénylés, stb.), melyek közül számos szűrőfeltétel és rendezési lehetőség használatával bármelyik részletbe betekinthet.

Az elmúlt évben kialakított, ún. „Folyószámla adatok” fülön több évre visszamenőleg látható az összes kifizetés, nyomon követhető az egyes kérelmekre megítélt támogatási összeg és az esetleges tartozások kiegyenlítése után ténylegesen kifizetett összeg. A felületen megjelenő adatok azonban kizárólag tájékoztató jellegűek, az egyes döntések – melyek azonosítója szintén látható –, tartalmazzák a hivatalosnak tekinthető információkat.

A Kincstár által üzemeltetett portálon lehetőség van továbbá közvetlenül elektronikus úton feltenni az elektronikus ügyekkel kapcsolatos kérdéseket, amelyeket külön erre a célra üzemeltetett ügyfélszolgálat válaszol meg 24 órán belül. A portálon megtalálhatóak emellett a felmerülő kérdésekre adott válaszok, a benyújtást segítő dokumentumok, illetve az aktuális információk.

A digitalizáció egyre nagyobb teret nyer mind az üzleti, mind a közigazgatási szektorban, így várhatóan a jövőben is számos új ügyintézést segítő szolgáltatás jelenik majd meg.

Ajánlott kiadványokDr. Hajdú József:
A 21. század traktoraiDr. Kukovics Sándor szerk.:
A bárány- és juhhús fenntarthatóságaBai Attila - Lakner Zoltán - Marosvölgyi Béla - Nábrádi András:
A biomassza felhasználásaHarasztiné Lajtár Klára:
A borkezelés, palackozás, csomagolás és szállítás berendezései - Borászati technológiák II.

Ez is érdekelhetiA káposztafélék gépi betakarításaParlament előtt a 2025. év adózását meghatározó őszi adócsomagA lovak jólléte: a gondos lótartás eszközei és szabályai