Elektronikus ügyintézés az MVH-nál

Kategória: Agrártámogatások | Szerző: Juhász Ferenc Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal, 2014/04/10

Az elektronikus kérelembenyújtás lényege és egyben legfőbb előnye is az, hogy a gazdálkodónak nem kell papír alapú formanyomtatványokat kitöltenie azok minden nyűgével, majd felkeresni a legközelebbi postát a beküldés végett, hanem otthonról, kényelmesen elintézheti a kitöltést és a benyújtást egyaránt. További fontos előny hogy az elektronikus felület figyelmeztet a kitöltés során elkövetett hibákra, melyek könnyen korrigálhatóak, szemben a papíralapú nyomtatvánnyal, ezáltal a gazdálkodó is könnyebben hozzájut az őt megillető támogatáshoz.

Csak Ügyfélkapun át

Mára már megszokottá vált, hogy a Hivatal az ügyfeleit az Ügyfélkapu rendszerét használva azonosítja be, tekintettel arra, hogy az elektronikus nyomtatványon nem szerepel aláírás, ami igazolná az aláíró személyét. Az ügyfélkapus regisztrációkor a felhasználóhoz kapcsolódó jelszó kiadása előtt, az okmányirodában megtörténik a természetes személy és a felhasználónév-jelszó páros összerendelése. Ügyfélkapus azonosítóval jelenleg csak természetes személyek rendelkezhetnek. A MVH weboldalán keresztüli belépést követően a felület átirányítja a gazdálkodót az Ügyfélkapu belépési oldalára, ahol megtörténik az azonosítás, majd annak sikeressége után az ügyfélkapu visszairányítja a MVH webolda­lára.

Az azonosítás következő fontos eleme az Ügyfélkapun belépett természetes személy beazonosítása a MVH ügyfél-nyilvántartásában. Emiatt fontos, hogy az MVH nyilvántartásba vételénél megadott és az ügyfélkapus regisztrációban szereplő természetes azonosítók (név, anyja neve, születési hely és idő) egyezzenek, ellenkező esetben a belépés megtagadásra kerül. Sikertelen belépés esetén az ügyfélnek be kell jelentenie a MVH-nak az adataiban történt változást, annak rögzítése után már minden bizonnyal megkezdheti a kérelme kitöltését.

Elektronikus kérelmezés, adatszolgáltatás folyamatát tekintve mindegyik intézkedés közös feltétele, hogy az MVH elektronikus szolgáltatásait igénybe venni szándékozó személyek ügyfél-azonosítóval és ügyfélkapus regisztrációval is rendelkezzenek.

Évente adategyeztetés

Fontos változás, hogy 2014. április 1-jétől azon gazdálkodók, akik egy évnél korábban regisztráltak és az elmúlt egy év során nem aktualizálták adataikat a MVH ügyfélnyilvántartásában, azoknak az elektronikus felületre (menü) történő belépést követően felül kell vizsgálniuk a nyilvántartott adataikat és szükség szerint aktualizálniuk kell. A felület menüje ekkor még csak korlátozott opciókat jelenít meg. A felülvizsgálat eredményeképpen Ügyfélkapun keresztül be kell nyújtaniuk az ún. „Nyilatkozat a nyilvántartási adatok ügyfél általi felülvizsgálatáról” elnevezésű nyomtatványt, vagy aktualizálni kell az ügyfél-nyilvántartási adataikat az Ügyfél-nyilvántartás menüben található „Ügyfél-nyilvántartási adatok módosítása” pontban, majd ezt követően már megjelenik a teljes menü struktúra és megkezdhetik a kérelem kitöltését. A 2015. évtől kezdődően pedig minden tárgyévben az első elektronikus kérelem benyújtásának feltétele, hogy az adott év január 1-jét követően az ügyfél nyilatkozzon az adatai helytállóságáról vagy nyújtson be az ügyfél-nyilvántartási adatait módosító kérelmet.

Hivatali levelek elektronikus aláírással

Másik lényeges változás, hogy ez évtől kezdődően a Hivatal az egységes kérelem feldolgozása során keletkező, az ügyfélnek kimenő dokumentumokat (pl. adategyeztetésre felszólítás, támogató határozat) elektronikus aláírással fogja hitelesíteni. Az elektronikus aláírás olyan kriptográfiai (titkosítási) eljárás, amelynek segítségével a kézzel írott aláírással egyenértékű bizonyító erejű dokumentum hozható létre.

Azon gazdálkodók, akik elektronikus kapcsolattartást választottak, az ügyfélkapus tárhelyükre feltöltve fogják megkapni a MVH által küldött, elektronikusan aláírt dokumentumokat, míg a többi gazdálkodó másolatot kap postai úton. Az elektronikus kapcsolattartást meghatalmazottak és gazdálkodó szervezetek elsődleges képviselői esetén a meghatalmazás/elsődleges képviselet kitöltésekor lehet kiválasztani, míg természetes személyek esetében az Ügyfélnyilvántartás menüpont alatt elérhető egyszerű nyilatkozat kitöltésével igényelhető az Egységes Kérelem kitöltését megelőzően.

Az elektronikus aláírás lényege, hogy az eljárás során az ún titkos kulccsal történik meg a dokumentumok aláírása – az aláírás beleágyazódik a dokumentumba – amelyhez tartozik egy másik, az ún. nyilvános kulcs is, amelyet már csak a nevéből fakadóan is többnyire nyilvánosságra hoznak. Ez utóbbi nyilvános kulcs alapján győződhetünk meg arról, hogy egy adott elektronikus aláírást a hozzá tartozó titkos kulccsal készítettek-e, de ebből még nem tudjuk, hogy ki készítette az aláírást. Az aláíró személyének a meghatározására szolgál a tanúsítvány, amely tartalmazza az aláíró megnevezését és a nyilvános kulcsát.

Az elektronikus úton benyújtott kérelem, illetve adatszolgáltatás MVH általi fogadásának tényét a központi elektronikus szolgáltató rendszerben (www.magyarorszag.hu) az ügyfél tárhelyére kapott automatikus értesítés igazolja. Emellett az ideiglenes tárhelyen elhelyezésre kerül a benyújtott kérelem adatait tartalmazó ún. KR dokumentum is, amely a MVH weboldalán, az elektronikus ügyintézésre szolgáló felületen indítható alkalmazás segítségével kinyomtatható. Különösen fontos, hogy a dokumentumok megőrzése érdekében a beérkezett elektronikus dokumentumot (KR) töltsék le a saját gépükre, mentsék el, valamint hogy a visszaigazolásokat az ügyfélkapus felületen a beérkezett dokumentumok mappából mozgassák át az ún. tartós tárhelyre.

A MVH által biztosított elektronikus alkalmazások a MVH e-kerelem.mvh.gov.hu internetes honlapján találhatóak meg, mely közvetlenül elérhető az www.mvh.gov.hu vagy a www.magyarorszag.hu internetes portálon keresztül.

Területalapú támogatás

Az előző évhez hasonlóan idén 27 jogcímre vonatkozóan lehet benyújtani a támogatási és kifizetési kérelmeket, amely több mint 180 000 ügyfelet érint.

Az egységes kérelem benyújtási határideje 2014. május 15., ezen időpontig lehet a kérelemben szankció nélkül változtatásokat megtenni. Az előbbi határidőt követően még 25 naptári napig – munkaszüneti nap miatt idén 2014. június 10-ig – benyújtható ugyan a kérelem, de ebben az esetben már a megállapított támogatási összeg munkanaponként 1%-kal csökkentésre kerül.

Az elektronikus kitöltő felület előre feltöltésre kerül a korábbi évek adataival (megszemélyesítés), így az ügyfeleknek már csak a bekövetkezett változásokat kell átvezetniük, nagyban megkönnyítve a kérelmezést. Emellett beépített ellenőrzések, figyelmeztetések is segítik a gazdálkodókat a kitöltés során.

Azon ügyfelek, akik nem rendelkeznek saját ügyfélkapus regisztrációval vagy nehézséget jelent számukra az elektronikus alkalmazások kezelése, meghatalmazott vagy technikai közreműködő (együtt: képviselő) segítségével is kitölthetik kérelmeiket. A korábbi években kialakított módon a gazdálkodók idén is igénybe vehetik a Nemzeti Agárgazdasági Kamara tanácsadó/falugazdász hálózatának szakértő támogatását is. A korábban a kormányhivatalokhoz tartozó falugazdász hálózatot ez évtől átvette a Nemzeti Agárgazdasági Kamara.
Meghatalmazott igénybevétele esetén az adott eljárásra vonatkozó meghatalmazást az MVH részére be kell nyújtani még a kérelem elektronikus benyújtását megelőzően, és csak annak elfogadását követően kezdhető meg a kérelem kitöltése. Viszont amennyiben az agrárkamarai tanácsadók, mint technikai közreműködő, segítéségét veszi igénybe az ügyfél, akkor az erre vonatkozó megbízás kitöltése megtörténhet a kérelem benyújtását közvetlenül megelőzően is. Itt emelném ki, hogy javasoljuk, a későbbi félreértések elkerülése érdekében benyújtást követően mindig azonnal ellenőrizzék a kinyomtatott KR dokumentumon a megadott adatokat.

A kedvező tapasztalatok miatt a MVH idén is biztosítja a minőségi monitoring szolgáltatást, amely segíti a technikai közreműködők és természetesen az ügyfelek kérelembenyújtással összefüggő feladatainak szakszerű, határidőre történő befejezését. A siker az ütemes munkavégzésen múlik, melynek egyik alapja az ügyfelek folyamatos kérelembenyújtása, ugyanis még a benyújtási időszakban szűrhető az esetlegesen hibásan beadott kérelmek köre, és adott esetben az ügyfél értesítésével a hiba még a beadási időszakban kijavítható.

Beruházási jellegű támogatások

A beruházási típusú támogatásoknál jellemzően 2014. május 31-ig lehet kifizetési kérelmet benyújtani, kizárólag elektronikus úton, ahol az előírt csatolandó mellékleteket (pl. tervdokumentáció) az ügyfélnek szkennelt formában kell csatolnia, fájlcsatolással a kérelméhez. Ezzel a módszerrel elkerülhető, hogy az ügyfélnek külön postára kelljen mennie a kérelemhez csatolásra kerülő dokumentumainak továbbítása érdekében.

Az érintett jogcímek az alábbiak:

• Állattartó telepek korszerűsítése
• Baromfi telepek korszerűsítése
• Kertészet korszerűsítése
• Kertészeti gépek, technológiai berendezések beszerzése (Kertészeti gépbeszerzés)
• Erdészeti célra használt géppark fejlesztése és korszerűsítése 1-2. (Erdészeti gépbeszerzés)
• Technológiai berendezések beszerzése
• Növénytermesztés létesítményeinek korszerűsítése (Szárító)
• Öntözés, melioráció és a területi vízgazdálkodás mezőgazdasági üzemi és közösségi létesítményeinek fejlesztése
• Mezőgazdasági utak fejlesztése
• Mezőgazdasági termékek értéknövelése
• Nem élelmiszeripari célú kiskapacitású, növényi alapú nyersszesz, nyersolaj előállító üzemek létesítése
• Falumegújítás és -fejlesztés
• Mikrovállalkozások létrehozása és fejlesztése
• Turisztikai tevékenységek ösztönzése
• Vidéki örökség megőrzése
• Vidéki alapszolgáltatások (IKSZT, falubusz)
• Helyi Vidékfejlesztési Stratégiák LEADER fejezetének egyes jogcímei (LEADER)
• LEADER térségek közötti egyűttműködés
• LEADER nemzetközi együttműködés

Szintén az elektronikus megoldások között említhetjük még a szakképzés és a szaktanácsadás támogatását célzó intézkedéseket, ahol jellemzően a képző szervezetek, a Nemzeti Agrárszaktanácsadási, Képzési és Vidékfejlesztési Intézet (NAKVI), valamint a Nemzeti Agrárgazdasági Kamara (NAK) közreműködésével történik az elektronikus kérelmezés. Ez év májusától a NAK veszi át a NAKVI-tól a szakképzés és szaktanácsadás koordinációját. A benyújtás megkönnyítése érdekében a MVH webes felületén a kérelmek előre megszemélyesítésre kerülnek a képzés, illetve szaktanácsadás NAKVI/NAK-tól átvett adataival, így az ügyfelek feladata lényegesen leegyszerűsödik.

Exportengedélyezés

Az MVH – exportőrök által jól ismert – feladata a mezőgazdasági termékek exportengedélyezése, amikor az EU bizonyos termékek kivitelét vagy exporttámogatását előzetes engedélyhez köti. Nem szükséges hangsúlyozni, mennyire fontos, hogy az exportőr időben rendelkezzen a kiviteli engedéllyel, ezért a Hivatal biztosítja az elektronikus engedélykérelmezést, sőt lehetőség van arra is, hogy maga az engedély is elektronikus formában kerüljön kiállításra. Az elektronikus exportengedély megjelenik az exportőr ügyfélkapus tárhelyén, amelynek legfontosabb adatairól e-mailben is értesítést kap, továbbá a vámhatóság informatikai rendszerében láthatóvá válik, így papírmentesen zajlik az engedélyezés.

Monitoring adatszolgáltatás

Évek óta szintén elektronikus úton nyújtható be az uniós előírást teljesítő éves monitoring adatszolgáltatás, amelyre minden évben még az egységes kérelem benyújtási időszaka előtt kerül sor. Idén 2014. február 13. és március 19. között mintegy 35 ezer ügyfél tett eleget e kötelezettségének.

Monitoring adatszolgáltatásban azok az ügyfelek érintettek, akik az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (DIVIP) vagy a Halászati Operatív Program (HOP) valamely intézkedésében támogatást nyertek, ugyanis az adatgyűjtés elsődleges célja a program sikerességének vizsgálata.

Az adatszolgáltatási kötelezettség ez évtől kiegészül ez egyes EMVA-ból támogatott jogcímeknél előírt feltételekhez kötődő kiegészítő adatszolgáltatással. A március 19-i határidőt elmulasztott kedvezményezetteket adatszolgáltatásra hívja fel a Hivatal, és számukra a webes felület március után is rendelkezésre áll.

A monitoring adatszolgáltatásban, csakúgy mint az egységes kérelem kitöltésében technikai közreműködőként a falugazdászok/agrárkamarai tanácsadók segítik a hozzájuk forduló ügyfeleket.

A 2014. évi monitoring időszakban az ügyfelek technikai közreműködőt és meghatalmazottat, 15 és 31%-os arányban vettek igénybe, így a saját néven történő beadás az előző évi 38%-hoz képest 54%-ra növekedett. A természetes személyek közül – akiknek lehetősége lenne saját ügyfélkapun keresztül benyújtani – 59% élt a saját benyújtás lehetőségével.

Elektronikus információszolgáltatás

A Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal törekszik az ügyfelek felé történő szolgáltatásai során a korszerű megoldások alkalmazására, mind a tájékoztatási mind a hatósági tevékenységében. Ennek érdekében az MVH ügyfelei a Hivatal honlapján 2011. szeptemberétől elérhető, folyamatosan fejlesztett elektronikus ügyfél-tájékoztatási rendszer segítségével is tájékozódhatnak a folyamatban lévő ügyeikről.
Az ügyfelek tájékoztatása érdekében rendelkezésre áll egyrészről egy azonosítást igénylő, személyre szabott információkat nyújtó felület, valamint egy bárki számára elérhető, a Hivatal tevékenységének számszerűsített adatait bemutató oldal.

Az ügyfelek személyre szabott tájékoztatását szolgáló felület célja, hogy az ügyfelek kényelmesen, várakozás nélkül, a nap bármely szakában, akár munkaidőn kívül vagy hétvégén is friss információhoz juthassanak a folyamatban lévő ügyeik állásáról.
A szolgáltatott információk naprakészek, gyakorlatilag a Hivatal által használt ügyviteli informatikai rendszerben történt változással egy időben meg is jelennek a felületen. A rendszer használatához – a Hivatalnál elektronikusan indítható más ügyekhez hasonlóan – ügyfélkapus azonosító szükséges, de lehetőség van arra is, hogy a gazdálkodó helyett meghatalmazottja vagy technikai közreműködője járjon el. Az ügyfélkapus beazonosítást követően a személyre szabott elektronikus felületen megjelenik az ügyfél összes MVH-nál indított ügye (támogatásigénylés, kifizetésigénylés stb.), melyek közül számos szűrőfeltétel és rendezési lehetőség használatával bármelyik ügy részleteibe betekinthet.

A MVH portálon lehetőség van továbbá közvetlenül elektronikus úton feltenni az elektronikus ügyekkel kapcsolatos kérdéseket, amelyeket külön erre a célra üzemeltetett ügyfélszolgálat válaszol meg 24 órán belül. A portálon megtalálhatóak emellett a felmerülő kérdésekre adott válaszok, a benyújtást segítő dokumentumok, illetve az aktuális információk.

A statisztikai információkat szolgáltató ún „Eredményeink” oldalon a jóváhagyott illetve kifizetett támogatások összegét, darabszámát lehet megtekinteni különböző szűrők beállításával. Látható például megyénként az egyes jogcímekre kifizetett támogatás összege, amit lehet akár évekre vagy régiókra is szűkíteni vagy akár meg lehet jeleníteni térképen, diagram formájában.

Napjaink meghatározó tendenciája, hogy az ügyintézés mind az üzleti, mind a közigazgatási szektorban fokozatosan átterelődik a papíralapú formáról az elektronikus formára, melyből a hazai agrárágazat sem maradhat ki. Folyamatos fejlesztéseink célja, hogy ügyfeleink ezt váltást pozitívumként és előremutató változásként éljék meg.

Ajánlott kiadványokDr. Hajdú József:
A 21. század traktoraiDr. Kukovics Sándor szerk.:
A bárány- és juhhús fenntarthatóságaBai Attila - Lakner Zoltán - Marosvölgyi Béla - Nábrádi András:
A biomassza felhasználásaHarasztiné Lajtár Klára:
A borkezelés, palackozás, csomagolás és szállítás berendezései - Borászati technológiák II.

Ez is érdekelhetiA káposztafélék gépi betakarításaParlament előtt a 2025. év adózását meghatározó őszi adócsomagA lovak jólléte: a gondos lótartás eszközei és szabályai