Elektronikus ügyintézés a Magyar Államkincstárnál

Kategória: Agrártámogatások | Szerző: Juhász Ferenc Magyar Államkincstár, 2017/05/03

Idén április 7-én elindult az agrárium legnagyobb elektronikus kérelembenyújtási kampánya, az immár 41 különböző területalapú és állatlétszám-alapú támogatást magába foglaló egységes kérelem benyújtása. Ennek kapcsán az alábbiakban röviden áttekintjük az elektronikus kérelembenyújtáshoz kötődő legfontosabb aktuális információkat, ezzel is segítve a gazdálkodók tájékozódását.

A kérelem benyújtására szolgáló felület eléréséhez a Kincstár weboldalának a címét kell a böngészőbe beírni (http://www.allamkincstar.gov.hu), majd a „Mezőgazdaság és vidékfejlesztés” gombra kattintva lehet eljutni az agrár- és vidékfejlesztési támogatások tematikus oldalára, ahol elérhetőek a benyújtáshoz kötődő korábban megszokott funkciók.

Bejelentkezés és azonosítás

A portálra történő bejelentkezés módja nem változott. A portál egyes szolgáltatásai előzetes regisztráció után vehetőek igénybe, amely azonban egyszerűsített módon, Facebook vagy Google fiókkal is megtehető. Ilyen például a kérdés-válasz funkció, amely a kérelmek kitöltésekor felmerülő kérdések feltevésének egyik hatékony módja. Általános kérdéseket már ezzel a regisztrációval is fel lehet tenni, konkrét üggyel kapcsolatban azonban a 2007. évi XVII. tv.-nek megfelelő ügyfél-regisztráció elengedhetetlen. A személyes adatok biztonságának érdekében konkrét kérelmekre, illetve ügyfelekre vonatkozóan a Kincstár csak akkor ad tájékoztatást, ha a weboldalra történő regisztrációkor megadott e-mail cím megegyezik az Egységes Mezőgazdasági Ügyfél-nyilvántartási Rendszerbe (továbbiakban: ügyfél-nyilvántartás) rögzített e-mail címmel. Javasoljuk, hogy még a kérdés megfogalmazása előtt ellenőrizzék az ügyfél-nyilvántartásban megadott e-mail címet, amely az „E-ügyintézés” oldal Ügyfél-nyilvántartási ügyek menüpontjában ellenőrizhető és módosítható. A portálra történő regisztráció természetesen nem helyettesíti a később részletezett Ügyfélkapus regisztrációt.

Az elektronikus kérelembenyújtás legfőbb előnye, hogy nincs szükség papíralapú formanyomtatványok kitöltésére, akár otthonról, kényelmesen elintézhető a kitöltés és a benyújtás egyaránt. Az elektronikus felület figyelmeztet a kitöltés során elkövetett hibákra, hiányosságokra, amelyek, szemben a papíralapú nyomtatvánnyal, könnyen korrigálhatóak, ezáltal a gazdálkodó könnyebben hozzájuthat az őt megillető támogatáshoz. A kitöltött kérelmet akkor lehet csak beadni, ha nem tartalmaz súlyos vagy kizáró hibát, a beadásra szolgáló gomb is csak ekkor válik aktívvá.

Az elektronikusan benyújtott kérelmeket valamilyen módon hitelesíteni kell az esetleges visszaélések elkerülése végett, hiszen például az egységes kérelem esetén a belépés után megjelennek a megelőző évi igénylés adatai.

A Kincstár az ügyfelei azonosítására továbbra is az Ügyfélkapu rendszerét alkalmazza, ugyanis az ügyfélkapus regisztrációkor az okmányirodában megtörténik a természetes személy beazonosítása, és csak azután kapja meg felhasználónevét és jelszavát. Ügyfélkapus azonosítóval jelenleg csak természetes személyek rendelkezhetnek, ezért cégek és szervezetek esetében legalább egy természetes személy elsődleges képviselőt vagy meghatalmazottat kell bejelenteni az ügyfél-nyilvántartási rendszerbe, még a kérelem kitöltésének megkezdése előtt.

Abban az esetben, ha a meghatalmazó és a meghatalmazott is rendelkezik ügyfélkapus hozzáféréssel, akkor a meghatalmazás mindkét fél által elektronikusan hitelesíthető és nem szükséges papír alapon is beküldeni.

A Kincstár „Mezőgazdaság és vidékfejlesztés” weboldalán, az „elektronikus ügyintézés” felületre történő belépést követően a felület átirányítja a gazdálkodót az Ügyfélkapu belépési oldalára, ahol megtörténik az azonosítás, majd annak sikeressége után az Ügyfélkapu visszairányítja a kiindulási weboldalra.

Az azonosítás következő fontos eleme az Ügyfélkapun belépett természetes személy beazonosítása az ügyfél-nyilvántartásában. Emiatt fontos, hogy a nyilvántartásba-vételnél megadott és az Ügyfélkapus regisztrációban szereplő természetes azonosítók (név, anyja neve, születési hely és idő) egyezzenek, ellenkező esetben a belépést a rendszer megtagadja. Sikertelen belépés esetén be kell jelenteni az adatokban történt változást, azok rögzítése után már minden bizonnyal megkezdődhet a kérelemkitöltés.

Az elektronikus kérelmezés, adatszolgáltatás folyamatát tekintve mindegyik intézkedés közös feltétele, hogy az elektronikus szolgáltatásokat igénybe venni szándékozó személyek ügyfél-azonosítóval és ügyfélkapus regisztrációval is rendelkezzenek.

Fontos, hogy a gazdálkodóknak évente egyszer aktualizálniuk kell az ügyfél-nyilvántartásban rögzített személyes adataikat, ezt meghatalmazott igénybevétele esetén csak olyan személy tudja megtenni, aki rendelkezik az ügyfél-nyilvántartási ügyekre is meghatalmazással. Akik egy évnél korábban regisztráltak és az elmúlt egy év során nem aktualizálták adataikat a nyilvántartásban, azoknak az elektronikus felületre (menü) történő belépést követően felül kell vizsgálniuk a nyilvántartott adataikat és szükség szerint aktualizálniuk kell azokat. Javasoljuk, hogy mindig ellenőrizzék a megadott bankszámlaszám helyességét, ugyanis annak megléte egyes esetekben a kérelembenyújtás feltétele. A felület menüje ekkor még csak korlátozott opciókat jelenít meg, például nincs lehetőség kérelem kitöltésére. A felülvizsgálat eredményeképpen Ügyfélkapun keresztül be kell nyújtani a „Nyilatkozat adatok megfelelőségéről” menüpont alatt található elektronikus nyomtatványt, vagy aktualizálni kell az Ügyfél-nyilvántartási adatokat az „Ügyfél-nyilvántartási ügyek” menücsoportban található „Ügyfél-nyilvántartásba bejelentett adatok módosítása” pontban. Ezt követően már megjelenik a teljes menüstruktúra és megkezdődhet a kérelem kitöltése.

Elektronikus kapcsolattartás

A Kincstár az egységes kérelem feldolgozása során keletkező, valamennyi saját nevében kiadmányozott (aláírt) kimenő dokumentumot (pl. adategyeztetésre felszólítás, támogató határozat) minősített elektronikus aláírással hitelesíti. Az elektronikus aláírás olyan kriptográfiai (titkosítási) eljárás, amelynek segítségével a kézzel írott aláírással egyenértékű, bizonyító erejű elektronikus dokumentum hozható létre.

Azon gazdálkodók, akik elektronikus kapcsolattartást választottak, illetve ha az adott támogatásra kötelező az elektronikus kapcsolattartás, az ügyfélkapus tárhelyükre feltöltve fogják megkapni a Kincstár által küldött elektronikus dokumentumokat. Az elektronikus kapcsolattartás az „Ügyfél-nyilvántartási ügyek” menücsoport alatt elérhető egyszerű nyilatkozat kitöltésével igényelhető, az egységes kérelem kitöltését megelőzően.

Az elektronikus úton benyújtott kérelem, illetve adatszolgáltatás Kincstár általi fogadásának tényét a központi elektronikus szolgáltató rendszerben (www.magyarorszag.hu) az ügyfél tárhelyére kapott automatikus értesítés igazolja. Emellett az ideiglenes tárhelyre felkerül a benyújtott kérelem adatait tartalmazó ún. KR-dokumentum is, amely a Kincstár weboldalán, az elektronikus ügyintézésre szolgáló felületen indítható alkalmazás segítségével kinyomtatható. Különösen fontos, hogy a dokumentumok megőrzése érdekében a beérkezett elektronikus dokumentumot (KR) az ügyfelek töltsék le a saját gépükre, mentsék el, valamint a visszaigazolásokat az ügyfélkapus tárhelyen, a beérkezett dokumentumok mappából mozgassák át az ún. tartós tárhelyre.

A Kincstár által biztosított elektronikus alkalmazások a https://www.mvh.allamkincstar.gov.hu/e-ugyintezes internetes honlapon találhatóak meg, amelyek közvetlenül elérhetőek az a www.magyarorszag.hu internetes portálon keresztül is.

Egységes kérelem

Az egységes kérelemben évente egyszer, együtt kell benyújtani több különféle támogatási intézkedés, azaz EMGA-ból (Európai Mezőgazdasági Garancia Alap) és EMVA-ból (Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap) finanszírozott területalapú és állatlétszám alapú támogatások kérelmeit. Az EMGA támogatások a Földművelésügyi Minisztérium irányítása alá tartoznak és FM-rendeletben jelennek meg, míg az EMVA támogatások a Miniszterelnökség Agrár-vidékfejlesztési Államtitkársága (mint Irányító Hatóság) irányítása alá tartoznak és pályázati felhívásban jelennek meg a Széchenyi 2020 (palyazat.gov.hu) weboldalon. Mindkét esetben a Kincstár látja el a kifizető ügynökségi feladatokat és a megyei kormányhivatalok végzik a helyi ügyintézési tevékenységeket.

Az egységes kérelem benyújtási határideje idén 2017. május 15. lesz, eddig lehet szankció nélkül a kérelmet benyújtani. A határidőt követően még 2017. június 9-ig benyújtható ugyan a kérelem, de ebben az esetben már a megállapított támogatási összeg munkanaponként 1%-kal csökken. A benyújtott kérelem módosítására 2017. május 31-ig van lehetőség szankció nélkül, ezt követően a június 1. és június 9. közötti változtatás a módosított táblára vonatkozóan a támogatási összeg munkanaponkénti 1%-os csökkentésével jár. Fontos, hogy egyes állatalapú támogatások esetében a benyújtási határidők eltérhetnek az előbb említettől, amiről részletesen a felületen, illetve a vonatkozó közleményben tájékozódhatnak az ügyfelek.

Az elektronikus kitöltő felület a belépést követően azonnal feltöltésre kerül a korábbi év elfogadott adataival (megszemélyesítés), így a gazdálkodóknak már csak a bekövetkezett változásokat kell átvezetniük, nagyban megkönnyítve a kérelmezés folyamatát. Fontos kiemelni, hogy 2017-ben az eddigi hasznosítási kódok megváltoztak, újakat vezettek be, így a megjelenített adatokat ezért is felül kell vizsgálni.

Azok az ügyfelek, akik nem rendelkeznek saját ügyfélkapus regisztrációval, vagy nehézséget jelent számukra az elektronikus alkalmazások kezelése, meghatalmazott vagy ún. kamarai meghatalmazott (korábban technikai közreműködő), közös nevén: képviselő segítségével is kitölthetik kérelmeiket. A korábbi években kialakított módon a gazdálkodók idén is igénybe vehetik a Nemzeti Agárgazdasági Kamara tanácsadó/falugazdász hálózatának szakértő támogatását is.

Meghatalmazott igénybevétele esetén a meghatalmazást a Kincstár részére be kell nyújtani még a kérelem elektronikus benyújtását megelőzően, és csak annak elfogadását követően kezdhető meg a kérelem kitöltése. Jelentős könnyítés ezzel szemben, hogy amennyiben az agrárkamarai tanácsadó (kamarai meghatalmazott) segítéségét veszi igénybe az ügyfél, akkor az erre vonatkozó megbízás benyújtható közvetlenül az egységes kérelem kitöltésének megkezdése előtt is, további várakozás nélkül. A későbbi félreértések elkerülése érdekében javasoljuk, hogy a benyújtást követően mindig azonnal ellenőrizzék a megadott adatokat a kinyomtatott KR-dokumentumon.

Az akár több különböző ügyfél számára egy időben dolgozó tanácsadók munkáját segíti, hogy ha valaki meghatalmazóként lép be a kérelembe, akkor egy felugró ablakban megjelenik az érintett ügyfél neve és csak annak elfogadása után folytatható a kitöltés.
Újdonságként kerültek fel a kitöltést segítő, kék színnel jelölt ún. tájékoztató üzenetek, amelyek a figyelmeztető (sárga színű) hibákkal együtt nem befolyásolják a kérelem formailag hibátlan kitöltését és benyújtását. Amennyiben egy berajzolt tábla átfedi a más kérelmező által rajzolt táblát, úgy az átfedéssel érintett területrész megjelenik, segítve a pontosítást.

A kitöltési hibák elkerülése érdekében további újdonság, hogy a benyújtást megelőzően a „Hibák” elnevezésű fülön (dossziéban) található figyelmeztető, illetve tájékoztató üzeneteket át kell olvasnia a kitöltőnek, és nyugtáznia kell.

Az elektronikus kapcsolattartás az EMGA támogatások esetében választható lehetőség, míg az EMVA támogatások esetében a vonatkozó kormányrendelet alapján kötelező. Alapesetben, kimenő elektronikus dokumentumot a kérelmet benyújtó, illetve az utolsó elektronikus beküldést elvégző személy ügyfélkapus tárhelyére küldi meg a Kincstár. Az ügyfélnek azonban lehetősége van arra is, hogy saját maga kérje a dokumentumokat. Abban az esetben, ha kamarai meghatalmazott nyújtja be a kérelmet, és az ügyfél nem nyilatkozott másképp, úgy az ügyfél kapja meg a kimenő dokumentumokat papíralapon. Emellett e-mail értesítés is kérhető minden a meghatalmazottnak kimenő dokumentumról, így az ügyfél is nyomon követheti a kérelem feldolgozása során keletkező iratokat.

Ebben az évben is elvégzi a Kincstár az ún. előzetes ellenőrzést, melynek keretében a valószínűsített szabálytalanságról értesíti az ügyfelet, aki 2017. május 15-től számított 35 napon belül még szankció nélkül kijavíthatja az eltérést.

Beruházási jellegű támogatások

A 2014–2020-as programozási időszak EMVA vidékfejlesztési támogatási konstrukcióiból – az erre az időszakra elkészített ún. Vidékfejlesztési Program alapján – valamennyi tervezett pályázati felhívás megjelent március végéig. A támogatási kérelmek esetében a Kincstár ún. közbenső szervezetként vesz részt a pályázatok feldolgozásában, aminek a lényege, hogy az Irányító Hatóság nevében és felügyeletével végzi a pályázatok feldolgozásának szakmai támogatását. Az érintett támogatásokra vonatkozóan a Kincstár weboldalán csak egy rövid tájékoztató jelenik meg, a részletes információk és minden dokumentáció a Széchenyi 2020 oldalon található meg.

A támogatási kérelmek benyújtása továbbra is a Kincstár által készített benyújtó felületeken történik a korábbi években megszokott módon. Az előírt csatolandó mellékleteket (pl. tervdokumentáció) szkennelt formában kell csatolni, fájlcsatolással a kérelemhez. A kapcsolattartás módja e támogatások esetében kizárólag elektronikus, így például a polgári eljárás eredményeképpen születő, az Irányító Hatóság által elektronikusan aláírt támogatási okiratot az ügyfélkapus tárhelyére kapja meg a kérelmet benyújtó természetes személy vagy nyilatkozata esetén maga az ügyfél.

További elektronikus lehetőségek

Az előbbiekben említetteken túl több más támogatás is igényelhető elektronikusan, így történik például az iskolatej-támogatás igénylése is három lépcsőben. Először a programban történő részvételre kell benyújtani kérelmet az iskola fenntartójának vagy a szállítónak, majd ezt követően történik meg a szerződések alapján az iskolák számára leszállítandó mennyiségek jóváhagyása, és végül a ténylegesen leszállított mennyiségek alapján lehet igényelni a kifizetést.

A Kincstár látja el az MVH jogutódjaként a mezőgazdasági termékek exportengedélyezését, amikor az EU bizonyos termékek kivitelét vagy exporttámogatását előzetes engedélyhez köti. Fontos, hogy az exportőr időben rendelkezzen a kiviteli engedéllyel, ezért a Kincstár biztosítja az elektronikus engedélykérelmezést, sőt lehetőség van arra is, hogy magát az engedélyt is elektronikus formában állítsák ki.

A Vidékfejlesztési Programot érintő monitoring adatszolgáltatás módja más lesz a 2007–2013-as időszakhoz képest. Immár az adatszolgáltatási kötelezettséget a záró kifizetési igénylés keretében, illetve a projektmegvalósítást követő, fenntartási időszakban szükséges teljesíteni. Ennek pontos módjáról az Irányító Hatóság a későbbiekben külön Közleményt tesz közzé. Monitoring adatszolgáltatásban azok az ügyfelek érintettek, akik valamely intézkedésében támogatást nyertek, ugyanis az adatgyűjtés elsődleges célja a programok sikerességének vizsgálata. A program célkitűzéseinek megvalósulását minden tagállamnak nyomon kell követnie, és évente jelentést kell összeállítania az Európai Unió számára.

Elektronikus információszolgáltatás

A Széchenyi 2020 weboldalon elérhető, minden operatív programra kiterjedő statisztikák mellett tovább működik a Kincstár weboldalán az ún. elektronikus ügyfél-tájékoztatási rendszer, melynek segítségével a gazdálkodók tájékozódhatnak a folyamatban lévő agrár- és vidékfejlesztési támogatásokkal összefüggő ügyeikről.

Az ügyfelek személyre szabott tájékoztatását szolgáló felület célja, hogy a kérelmek feldolgozására kialakított rendszerből friss informá­cióhoz juthassanak a folyamatban lévő ügyeikről. Azokban az ügyekben pedig, amelyek egymáshoz kapcsolódnak, mód nyílik az összefüggések áttekintésére is. Például a beruházási típusú támogatások esetén, ahol egy projekt megvalósítását egy támogatási kérelemmel, majd legalább egy kifizetési kérelemmel indított ügy kíséri, lehetségessé válik a projektszintű tájékozódás is. Így az egyes ügyek helyzetének bemutatásán túlmenően projekt-szintű, összesített adatok (pl. adott időpontig kifizetett támogatási összeg) is elérhetőek.

A rendszer használatához – az elektronikusan indítható más ügyekhez hasonlóan – ügyfélkapus azonosító szükséges, de lehetőség van arra is, hogy a gazdálkodó helyett meghatalmazottja járjon el. Az ügyfélkapus beazonosítást követően a személyre szabott elektronikus felületen megjelenik az ügyfél összes MVH-nál, illetve a Kincstárnál indított ügye (támogatásigénylés, kifizetésigénylés stb.), melyek közül számos szűrőfeltétel és rendezési lehetőség használatával bármelyik részletbe betekinthet.

Elkészült a személyes pénzügyi adatok részletesebb megjelenítésére irányuló fejlesztés is, amelynek eredményeképpen immár megtekinthető az adott kérelmező felé teljesített összes pénzmozgás. Az újonnan kialakított, ún. „Folyószámla adatok” fülön több évre visszamenőleg látható az összes kifizetés, nyomon követhető az egyes kérelmekre megítélt támogatási összeg és az esetleges tartozások kiegyenlítése után ténylegesen kifizetett összeg. A felületen megjelenő adatok azonban kizárólag tájékoztató jellegűek, az egyes döntések – melyek azonosítója szintén látható – tartalmazzák a hivatalosnak tekinthető információkat.

A Kincstár által üzemeltetett portálon lehetőség van továbbá közvetlenül elektronikus úton feltenni az elektronikus ügyekkel kapcsolatos kérdéseket, amelyeket külön erre a célra üzemeltetett ügyfélszolgálat válaszol meg 24 órán belül. A portálon megtalálhatóak emellett a felmerülő kérdésekre adott válaszok, a benyújtást segítő dokumentumok, illetve az aktuális információk.

Napjaink meghatározó tendenciája, hogy az ügyintézés mind az üzleti, mind a közigazgatási szektorban fokozatosan átterelődik a papíralapú formáról az elektronikus formára, ebből a folyamatból a hazai agrárágazat sem maradhat ki.

SEGÍTenek a falugazdászok

Megkezdődött április 7-én az egységes kérelmek 2017. évi benyújtási időszaka, ennek keretében a gazdák 41 jogcímen igényelhetnek területalapú és közvetlen agrártámogatást. A Nemzeti Agrárgazdasági Kamara (NAK) több mint 600 falugazdásza országszerte ingyen, személyesen segít a gazdálkodóknak a kérelmek beadásában. A NAK hagyományosan évente mintegy 130 ezer gazdálkodó egységes kérelmének benyújtásában segédkezik, tavaly mintegy 150 milliárd forint közvetlen támogatás igénylésében működött közre.
A kérelmek benyújtására 2017-ben is csak elektronikus úton, a Magyar Államkincstár erre létrehozott internetes felületén van mód. Az előző évhez képest hamarabb, már április 7-étől lehetőség van a kérelmek benyújtására, azokat szankciómentesen május 15-ig lehet beadni. A NAK hatszáznál több falugazdásza idén is szakmailag felkészülten áll a gazdálkodók rendelkezésére a kérelmek kitöltésében, beadásában, valamint a későbbi fázisokban is segítve. Mindehhez a gazdálkodóknak javasolt időpontot egyeztetni a falugazdászokkal, akiknek elérhetőségei megtalálhatók a NAK internetes portálján (www.nak.hu/nyitolap jobb oldalt alul, a falugazdász-kereső segítségével). A gyorsabb ügyintézés érdekében a személyes találkozóra tagjainknak érdemes a benyújtáshoz szükséges dokumentumokat és – akiknek van – a kártya alapú őstermelői, vagy új kamarai igazolványukat magukkal vinniük. Továbbá a Kamara technikai segítséggel, informatikai eszközökkel is rendelkezésre áll, ami hagyományosan a kisebb gazdálkodók számára nagyon fontos az internetes benyújtáshoz.
Idén több apró jogszabályi módosítás is szükségessé tette a Kamara Zöldítés gazdálkodói kézikönyvének frissítését. Az aktualizált kiadvány szintén elérhető a NAK portálján, így az idei egységes kérelmek beadásakor már ebből tájékozódhatnak az érintettek. A kérelmek benyújtásában a Kamara egy másik kiadványa, a Közvetlen támogatások kézikönyv is segíthet.
Mindemellett tagjaink még rugalmasabb kiszolgálása érdekében a Kamara ügyfélszolgálata idén márciustól már ingyenesen hívható belföldi vezetékes, illetve belföldi mobilhálózatból, a +36-80/900 365-ös telefonszámon (hétfőtől csütörtökig 8.00–17.00, pénteken 8.00–14.30), illetve továbbra is elérhető az ugyfelszolgalat@nak.hu e-mail címen.

Ajánlott kiadványokDr. Hajdú József:
A 21. század traktoraiDr. Kukovics Sándor szerk.:
A bárány- és juhhús fenntarthatóságaDr. Bai Attila (szerk.):
A biogázBai Attila - Lakner Zoltán - Marosvölgyi Béla - Nábrádi András:
A biomassza felhasználása

Ez is érdekelhetiA káposztafélék gépi betakarításaParlament előtt a 2025. év adózását meghatározó őszi adócsomagA lovak jólléte: a gondos lótartás eszközei és szabályai